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眾所周知，建設(shè)工程作為一個龐大的項目體系，涉及的合同關(guān)系紛繁復(fù)雜，常見的合同種類包括建設(shè)工程施工總承包合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、材料采購合同、租賃合同等，這些合同最終能夠順利履行完畢且未出現(xiàn)任何違約情形的并不多見，合同當(dāng)事人往往因為合同解除而發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。筆者現(xiàn)結(jié)合近幾年辦理的相關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛，對合同解除做如下法律剖析：

一、關(guān)于合同解除的前提

合同必須合法有效，這是合同解除的前提條件。一般而言，合同存在有效與無效兩種效力狀態(tài)，無效的合同自始無效，不存在解除之說，當(dāng)事人針對無效合同只需承擔(dān)締約過失責(zé)任（例如因為簽訂合同花費的差旅費、編制標(biāo)書費用等）。根據(jù)最高人民法院司法解釋規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的，沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包所簽訂的合同，均為無效合同，并不能適用有關(guān)合同解除的法律規(guī)定。

二、關(guān)于合同解除的方式

學(xué)理上通常將合同解除方式分為兩類，一類是約定解除，一類是法定解除。通俗說，前者是指合同當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商一致而解除合同，要么事先在合同中約定一定解除條件，在條件成就時一方可以解除合同，要么事后達(dá)成解除合意；后者是指當(dāng)事人一方出現(xiàn)法律規(guī)定的情形時，另一方可以依法解除合同。

《合同法》第93條規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同。當(dāng)事人可以約定一方解除合同的條件。解除合同的條件成就時，解除權(quán)人可以解除合同。”第94條規(guī)定了五種法定情形出現(xiàn)時，當(dāng)事人一方可以解除合同：“（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的;(二)在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù);(三)當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行;（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的;（五）法律規(guī)定的其他情形。”

此外，最高人民法院于2004年頒布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同紛案件適用法律問題的解釋》針對建設(shè)工程施工合同也列舉了幾種情形。其中第8條規(guī)定了發(fā)包人因承包人違約可以解除合同的四種情形：（一）明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（二）合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（三）已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（四）將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。第9條規(guī)定了承包人因發(fā)包人違約可以解除合同的三種情形：（一）未按約定支付工程價款的；（二）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。值得注意的是，該條同時規(guī)定承包人行使合同解除權(quán)利還必須滿足兩個條件，即發(fā)包人的上述行為致使承包人無法施工，同時在承包人催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)。

??? 就總承包施工合同而言，在住建部和工商行政總局發(fā)布的2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》通用條款中，承包人因發(fā)包人出現(xiàn)違約行為可以解除合同的條款主要有三處：7.3.2條：若因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求或者解除合同；7.8.6條：暫定施工持續(xù)84天以上不復(fù)工，且不屬于承包人原因引起的停工及不可抗力的，并影響合同目的實現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求或者解除合同；16.1.3條：因發(fā)包人出現(xiàn)16.1.1違約行為導(dǎo)致停工滿28天，發(fā)包人仍不糾正其違約行為并致使合同目的不能實現(xiàn)的，或者出現(xiàn)16.1.1第（7）款（即學(xué)理上的預(yù)期違約）時，承包人有權(quán)解除合同。發(fā)包人因承包人出現(xiàn)違約行為可以解除合同的條款主要在通用條款第16.2.3條：在承包人出現(xiàn)16.2.1違約行為，經(jīng)發(fā)包人通知在指定合理期限仍未整改，或出現(xiàn)16.2.1第（7）目的預(yù)期違約行為，并致使合同目的不能實現(xiàn)時，發(fā)包人有權(quán)解除合同。需要說明的是，適用以上條款的前提是“專用條款沒有另行約定”。最后，通用條款17.4條又約定了在出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致合同無法履行連續(xù)滿84天或累計超過140天時，承發(fā)包雙方都有權(quán)解除合同。

??? 三、關(guān)于合同解除的程序

??? 對于合同解除的程序，根據(jù)合同解除的方式有所區(qū)分。在協(xié)商解除時，合同當(dāng)事人只需要達(dá)成解除合同的合意即可（實踐中常表現(xiàn)為簽訂解除協(xié)議等書面文件）。但是針對《合同法》第93條第2款、第94條的情形，《合同法》第96條規(guī)定“合同一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通知對方。合同自通知到達(dá)對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。”所謂通知到達(dá)，實踐中一般表現(xiàn)為一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人發(fā)出書面解除合同的函件，另一方當(dāng)事人簽收函件之時，合同即解除。為了保障另一方當(dāng)事人權(quán)利，該條又規(guī)定了“對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力”這一救濟(jì)措施。但是請求法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同效力也不是沒有期限限制的，為了督促合同當(dāng)事人及時行使權(quán)利，《合同法》司法解釋二第24條規(guī)定了“異議期限”，即：如果另一方當(dāng)事人在異議期限內(nèi)未向法院起訴，則其將喪失該權(quán)利；如果雙方當(dāng)事人未對異議期限進(jìn)行協(xié)商或協(xié)商未達(dá)成一致，則異議期限為解除合同通知到達(dá)之日起的三個月內(nèi)。

??? 需要注意的是，我們認(rèn)為，《合同法》司法解釋二第24條規(guī)定的所謂的“異議期限”僅針對依據(jù)《合同法》第93條第2款、第94條規(guī)定的情形提出的合同解除，即主張合同解除的一方應(yīng)擁有解除權(quán)，尤其是第94條規(guī)定的法定解除權(quán)，否則其不適用“異議期限”的規(guī)定。

四、關(guān)于合同解除的法律后果

對合同當(dāng)事人而言，合同解除只是代表各方權(quán)利義務(wù)已終止，不受合同條款之約束，但不代表糾紛已經(jīng)得到妥善解決，針對合同解除之后的事宜，《合同法》第97條規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。”第98條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力。”

具體到建設(shè)工程施工合同，可以根據(jù)所涉工程的施工狀態(tài)來進(jìn)行劃分。例如工程尚未開工，合同即告解除，則一般可以要求返還財產(chǎn)、賠償損失；若工程已經(jīng)完工，但是發(fā)包人逾期支付工程款，經(jīng)催告后仍不支付，則承包人有權(quán)要求解除施工合同，并要求發(fā)包人支付全部欠付工程款；若總承包工程屬于已開工、尚未完工狀態(tài)，雖然理論上可以要求恢復(fù)原狀，但是考慮到建設(shè)工程的實際狀況，承包人投入的機(jī)械設(shè)備、材料、人力均已固化到建筑物中，無法恢復(fù)原狀，因此只能對已完合格工程按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。同時，守約方還可以追究違約方的違約責(zé)任。另外，合同解除之后，當(dāng)事人之間的法定責(zé)任依然存在，仍需按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量保修責(zé)任、配合進(jìn)行已完工程的竣工驗收。

有鑒于此，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同紛案件適用法律問題的解釋》第10條結(jié)合建設(shè)工程的特殊情況，對建設(shè)工程合同解除之后法律后果規(guī)定如下：建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對方造成的損失。?

四、實踐中需注意的問題

1、盡量避免出現(xiàn)我方違約情形，導(dǎo)致對方擁有合同解除權(quán)

實踐中，總承包施工企業(yè)在工程施工過程中面臨的現(xiàn)實情況復(fù)雜，且下游分包分供方眾多，如有某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏則有可能造成違約，若該違約情形正好屬于發(fā)包人可以解除合同的情形，則對總承包施工企業(yè)將會造成較大的損失。

2、在簽訂各類合同時，重視對合同解除條款的把關(guān)

在總承包施工企業(yè)簽訂各類合同時，應(yīng)注意合同條款中對于合同解除的約定，在總承包施工合同中要尤其注意是否會出現(xiàn)承包人非根本性違約而發(fā)包人卻有權(quán)解除合同的情形。在簽訂分包分供合同時，需詳細(xì)約定合同的解除方式、合同的解除程序以及對方的送達(dá)地址。

3、如需解除合同，則應(yīng)辦理相關(guān)合同解除的手續(xù)

出現(xiàn)合同解除事由后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定及法律規(guī)定履行合同解除程序，包括簽訂合同解除協(xié)議或者向?qū)Ψ桨l(fā)出合同解除通知，千萬不要簡單認(rèn)為雙方撕毀合同或雙方將款項結(jié)清就算是合同解除。